Кодекс нормативних документів Агенції

КОДЕКС

НОРМАТИВНИХ ДОКУМЕНТІВ

АГЕНЦІЇ ТЕХНІЧНИХ ЕКСПЕРТІВ

Код документа: КНД-АТЕ-001
Редакція: 1.0
Дата введення: «___» __________ 2026 р.
Статус: внутрішній нормативний документ
Затверджено: ______________________

 

  1. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ

1.1. Призначення Кодексу

Цей Кодекс встановлює єдину систему нормативного регулювання діяльності Агенції технічних експертів  (далі — Агенція) та визначає структуру, ієрархію, взаємозв’язок і порядок застосування її внутрішніх нормативних документів.

1.2. Кодекс є базовим документом системи управління діяльністю Агенції та поширюється на:

  • керівництво Агенції;
  • працівників;
  • експертів;
  • залучених експертів і спеціалістів;
  • експертні комісії;
  • осіб, які здійснюють контроль якості;
  • інших осіб, залучених до виконання експертних та інспекційних завдань.

1.3.Нормативна система Агенції формується з урахуванням:

  • законодавства України;
  • застосовних нормативних документів у сфері будівництва;
  • договорів із замовниками;
  • професійних стандартів;
  • методик експертизи;
  • принципів ISO/IEC 17020:2026.
  • ISO/IEC 17020:2026 визначає вимоги до компетентності, неупередженості та послідовності діяльності органів інспектування та може використовуватися як основа для акредитації, peer assessment або іншого оцінювання. (ISO)
  1. МЕТА НОРМАТИВНОЇ СИСТЕМИ

Нормативна система Агенції має забезпечувати:

  • незалежність;
  • неупередженість;
  • професійну компетентність;
  • доказовість;
  • конфіденційність;
  • послідовність експертної діяльності;
  • контроль якості;
  • прозорість;
  • керування ризиками;
  • захист даних та інформації;
  • відтворюваність професійних процедур;
  • довіру до результатів експертизи.
  1. ОСНОВНІ ПРИНЦИПИ КОДЕКСУ

Діяльність Агенції ґрунтується на принципах:

Незалежності. Експертне рішення не залежить від комерційних або інших інтересів сторін.

Неупередженості. Оцінювання здійснюється без переваги будь-якій стороні.

Компетентності. До завдання допускаються особи, компетентність яких відповідає характеру роботи.

Доказовості. Висновки ґрунтуються на перевірених фактах і професійних методах.

Конфіденційності. Інформація використовується лише в межах установлених повноважень.

Послідовності. Аналогічні завдання виконуються за узгодженими правилами та методиками.

Прозорості. Замовник розуміє порядок, критерії та основу формування результату.

Ризик-орієнтованості. Рівень контролю та глибина перевірки визначаються з урахуванням ризику конкретного завдання.

  1. ІЄРАРХІЯ НОРМАТИВНИХ ДОКУМЕНТІВ

Нормативні документи Агенції мають таку ієрархію:

Рівень 1. Кодекс

Визначає загальну нормативну архітектуру Агенції.

↓

Рівень 2. Положення та політики

Встановлюють основні правила функціонування Агенції.

↓

Рівень 3. Регламенти та порядки

Визначають конкретні процедури.

↓

Рівень 4. Методики

Визначають професійний спосіб проведення конкретного виду експертизи.

↓

Рівень 5. Форми та записи

Забезпечують документування виконання процедур.

  1. СИСТЕМА НОРМАТИВНИХ ДОКУМЕНТІВ АГЕНЦІЇ

Блок А. Організація та незалежність

КНД-АТЕ-002

Положення про Агенцію технічних експертів Біржі

Визначає:

  • статус Агенції;
  • мету;
  • завдання;
  • функції;
  • структуру;
  • повноваження;
  • відповідальність;
  • взаємодію з Біржею;
  • взаємодію із замовниками та експертами.

КНД-АТЕ-003. Положення про незалежність та неупередженість Агенції

Визначає:

  • принцип незалежності;
  • професійну автономію;
  • організаційне розмежування Агенції та Біржі;
  • незалежність експерта;
  • фінансову незалежність професійного рішення;
  • відсторонення експерта;
  • декларацію незалежності;
  • контроль ризиків для неупередженості.

КНД-АТЕ-004. Політика управління конфліктами інтересів

Визначає:

  • поняття конфлікту інтересів;
  • його виявлення;
  • оцінювання;
  • декларування;
  • врегулювання;
  • відвід;
  • контроль повторного виникнення.
  1. Блок Б. Експерти та компетентність

КНД-АТЕ-005. Положення про експертів та Реєстр експертів

Регламентує:

  • статус експерта;
  • порядок включення до Реєстру;
  • права;
  • обов’язки;
  • відповідальність;
  • спеціалізації;
  • статуси;
  • припинення або призупинення допуску.

КНД-АТЕ-006. Положення про професійну компетентність та атестацію експертів

Визначає:

  • вимоги до освіти;
  • кваліфікації;
  • досвіду;
  • спеціалізації;
  • професійних знань;
  • оцінювання;
  • атестації;
  • переатестації;
  • CPD – професійного розвитку.

КНД-АТЕ-007. Положення про Е-паспорти експертів

Визначає структуру:

  • професійних даних;
  • компетентностей;
  • досвіду;
  • кейсів;
  • CPD;
  • надійності;
  • доказів;
  • верифікації;
  • професійних індексів.
  1. Блок В. Експертна діяльність

КНД-АТЕ-008. Регламент проведення технічної експертизи та інспектування

Визначає повний цикл:

запит → аналіз завдання → планування → призначення експерта → дослідження → аналіз → оцінювання → висновок → контроль → передача результату.

КНД-АТЕ-009. Порядок формування та затвердження методик експертизи

Визначає:

  • ініціювання;
  • розроблення;
  • рецензування;
  • апробацію;
  • затвердження;
  • версіювання;
  • перегляд;
  • скасування методик.

КНД-АТЕ-010. Порядок розрахунку та затвердження вартості експертних послуг

Визначає:

принципи ціноутворення;

  • тарифи;
  • трудомісткість;
  • обсяг документації;
  • обстеження;
  • консультації;
  • фактичні витрати;
  • порядок погодження ціни.

Ключовий принцип: Винагорода не залежить від змісту або бажаного результату експертизи.

  1. Блок Г. Якість

КНД-АТЕ-011. Положення про систему якості та контроль експертної діяльності

Визначає:

  • систему управління якістю;
  • внутрішній контроль;
  • peer review;
  • контроль експертних результатів;
  • невідповідності;
  • коригувальні дії;
  • запобіжні заходи;
  • аналіз результативності.

 

КНД-АТЕ-012. Порядок внутрішнього оцінювання та аудиту

Регламентує:

  • планування перевірок;
  • проведення;
  • документування;
  • звітність;
  • коригувальні дії;
  • контроль виконання.

 

  1. Блок Д. Конфіденційність та інформація

КНД-АТЕ-013. Положення про конфіденційність та захист інформації

Регламентує:

  • конфіденційність;
  • доступ;
  • захист персональних даних;
  • цифрову безпеку;
  • передачу інформації;
  • зберігання;
  • архівування;
  • інциденти інформаційної безпеки

КНД-АТЕ-014. Порядок ведення Е-реєстрів Агенції та Е-паспортів експертів

Визначає:

  • створення записів;
  • верифікацію;
  • актуалізацію;
  • статуси;
  • версії;
  • журнал змін;
  • архівування;
  • публічну та службову інформацію.
  1. Блок Е. Скарги та апеляції

КНД-АТЕ-015. Порядок розгляду скарг та апеляцій

Визначає:

  • подання скарги;
  • реєстрацію;
  • первинну оцінку;
  • розслідування;
  • незалежність осіб, які розглядають скаргу;
  • рішення;
  • повідомлення заявника;
  • коригувальні дії.
  1. Блок Ж. Управління ризиками

КНД-АТЕ-016. Порядок управління ризиками неупередженості, компетентності та експертної діяльності

Визначає ризики:

  • конфлікту інтересів;
  • недостатньої компетентності;
  • помилкового призначення експерта;
  • неналежних доказів;
  • неправильного застосування методики;
  • інформаційних порушень;
  • зовнішнього впливу;
  • помилкового експертного рішення.

Цей блок особливо важливий для адаптації системи до ризик-орієнтованого підходу ISO/IEC 17020:2026. (ISO)

Блок З. Професійна етика

КНД-АТЕ-017. Кодекс професійної етики експерта Агенції

Встановлює принципи:

  • чесності;
  • об’єктивності;
  • незалежності;
  • професійної відповідальності;
  • конфіденційності;
  • недопущення корупції;
  • поваги до сторін;
  • недопущення маніпуляції результатами.
  1. Блок И. Документування

КНД-АТЕ-018. Порядок управління документованою інформацією

Регламентує:

  • створення документів;
  • погодження;
  • затвердження;
  • ідентифікацію;
  • версіювання;
  • зміну;
  • поширення;
  • архівування;
  • знищення.
  1. Блок І. Методичний фонд

До Методичного фонду Агенції належать:

МЕ-01. Методика технічного обстеження.

МЕ-02. Методика оцінки якості виконаних робіт.

МЕ-03. Методика оцінки обсягів виконаних робіт.

МЕ-04. Методика оцінки дефектів та пошкоджень.

МЕ-05. Методика визначення причин дефектів.

МЕ-06. Методика оцінки технічних ризиків.

МЕ-07є Методика оцінки збитків.

МЕ-08. Методика верифікації професійних даних.

МЕ-09. Методика оцінки професійної компетентності.

МЕ-10. Методика підбору експерта за адаптивними індексами.

  1. ФОРМИ ТА ЗАПИСИ

Для забезпечення документованості діяльності Агенція застосовує стандартизовані форми.

Зокрема:

Ф-01. Заявка на експертну послугу.

Ф-02. Профіль експертного завдання.

Ф-03. Декларація незалежності та неупередженості.

Ф-04. Декларація конфлікту інтересів.

Ф-05. Акт призначення експерта.

Ф-06. План експертизи.

Ф-07. Протокол обстеження.

Ф-08 .Протокол вимірювань.

Ф-09. Експертний висновок.

Ф-10. Експертна рекомендація.

Ф-11. Звіт про внутрішній контроль.

Ф-12. Форма скарги.

Ф-13. Форма апеляції.

Ф-14. Звіт про невідповідність.

Ф-15. План коригувальних дій.

Ф-16. Декларація компетентності експерта.

  1. Е-РЕЄСТРИ АГЕНЦІЇ

Система цифрових реєстрів включає:

Код Е-реєстр
ER-01 Реєстр експертів
ER-02 Реєстр компетентностей
ER-03 Реєстр Е-паспортів
ER-04 Реєстр експертних завдань
ER-05 Реєстр методик
ER-06 Реєстр експертних висновків
ER-07 Реєстр конфліктів інтересів
ER-08 Реєстр скарг
ER-09 Реєстр апеляцій
ER-10 Реєстр невідповідностей
ER-11 Реєстр коригувальних дій
ER-12 Реєстр CPD
ER-13 Реєстр внутрішніх перевірок
ER-14 Реєстр декларацій незалежності
ER-15 Реєстр версій методик

 

  1. СИСТЕМА ДОКАЗОВОСТІ

Для професійних даних та Е-паспортів застосовується єдина система:

Позначення Статус
З Заявлені дані
Д Підтверджені документом
П Підтверджені незалежним джерелом
В Верифіковані Агенцією
Н/Д Немає даних

При цьому:

Наявність даних не дорівнює їх підтвердженню, а підтвердження не дорівнює професійній оцінці.

  1. ПРОФЕСІЙНІ ІНДЕКСИ

Для цифрового оцінювання професійної придатності можуть застосовуватися:

ІК — індекс компетентності

Оцінює професійні знання, кваліфікацію, сертифікацію та досвід.

ІС — індекс спроможності

Оцінює здатність виконувати конкретне професійне завдання.

ІН — індекс надійності

Оцінює професійну поведінку, якість виконання, дотримання зобов’язань та інші показники надійності.

ІД — індекс професійної довіри

Інтегрує ІК, ІС та ІН відповідно до встановлених ваг.

Індекс не замінює професійного рішення та не може компенсувати критичну невідповідність обов’язковим вимогам.

  1. АДАПТИВНІСТЬ СИСТЕМИ

Адаптивність означає можливість змінювати ваги релевантних показників залежно від:

  • виду завдання;
  • об’єкта;
  • рівня ризику;
  • вимог замовника;
  • класу наслідків;
  • спеціалізації;
  • страхових вимог;
  • інвестиційних вимог.

При цьому:

Критичні вимоги не можуть бути компенсовані високими значеннями інших показників.

Наприклад, відсутність обов’язкової професійної кваліфікації або необхідного права не може бути компенсована високим досвідом експерта.

  1. КРИТИЧНІ ВИМОГИ — «ШЛЮЗИ»

У системі Агенції встановлюються критичні шлюзи.

До них можуть належати:

  • необхідна кваліфікація;
  • обов’язковий сертифікат;
  • право виконувати відповідний вид діяльності;
  • необхідна компетентність;
  • відсутність неврегульованого конфлікту інтересів;
  • незалежність;
  • обов’язкова методика;
  • необхідне обладнання;
  • інші встановлені вимоги.

Якщо критичний шлюз не пройдений:

експерт не допускається до відповідного завдання незалежно від значення інтегрального індексу.

  1. ВЗАЄМОДІЯ З БІРЖЕЮ

Агенція є професійно незалежним партнером Біржі.

Біржа забезпечує:

  • цифрову платформу;
  • доступ до ринку;
  • пошук учасників;
  • Е-паспорти;
  • цифрову інфраструктуру.

Агенція забезпечує:

  • професійну верифікацію;
  • незалежну експертну оцінку;
  • підтвердження результатів;
  • оцінку ризиків;
  • оцінку збитків.

При цьому:

Біржа не втручається у професійне судження експерта.

  1. ВЗАЄМОДІЯ ІЗ ЗАМОВНИКОМ

Замовник:

  • визначає професійну проблему;
  • надає необхідну інформацію;
  • погоджує обсяг завдання;
  • отримує результат.

Замовник не визначає зміст або бажаний результат експертизи.

  1. ВЗАЄМОДІЯ ЕКСПЕРТА З АГЕНЦІЄЮ

Експерт:

  • приймає лише завдання, для якого має компетентність;
  • декларує незалежність;
  • повідомляє про конфлікт інтересів;
  • дотримується методики;
  • документує професійні дії;
  • формує незалежне професійне судження;
  • несе відповідальність за достовірність свого професійного результату.
  1. КОНТРОЛЬ ЯКОСТІ

Система якості Агенції передбачає:

планування → виконання → контроль → оцінювання → коригування → вдосконалення.

Для складних або високоризикових завдань може застосовуватися:

  • внутрішня перевірка;
  • peer review;
  • повторна оцінка;
  • незалежний перегляд;
  • колегіальне рішення.
  1. СКАРГИ ТА АПЕЛЯЦІЇ

Кожна обґрунтована скарга або апеляція:

  • реєструється;
  • класифікується;
  • аналізується;
  • розглядається незалежною особою;
  • отримує рішення;
  • за необхідності спричиняє коригувальні дії.

Результати аналізу скарг використовуються для постійного вдосконалення системи якості.

  1. УПРАВЛІННЯ ЗМІНАМИ

Зміни нормативних документів здійснюються контрольовано.

Кожна нова редакція повинна мати:

  • номер редакції;
  • дату;
  • опис змін;
  • автора;
  • погодження;
  • затвердження;
  • дату введення.

Застарілі редакції зберігаються в архіві.

  1. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ

За функціонування нормативної системи відповідає керівник Агенції.

За окремі документи відповідають призначені власники процесів.

Експерт відповідає за:

  • професійну компетентність;
  • незалежність;
  • дотримання методики;
  • достовірність професійних суджень;
  • документування результатів.
  1. ПЕРЕГЛЯД КОДЕКСУ

Кодекс переглядається:

не рідше одного разу на встановлений Агенцією період;

  • при зміні законодавства;
  • при зміні ISO/IEC 17020;
  • при зміні організаційної структури;
  • при виявленні системних невідповідностей;
  • за результатами внутрішніх перевірок;
  • за результатами скарг та апеляцій.
  1. КЛЮЧОВА МОДЕЛЬ СИСТЕМИ АГЕНЦІЇ

Уся система нормативного регулювання може бути представлена однією логічною послідовністю:

НЕЗАЛЕЖНІСТЬ
↓
КОМПЕТЕНТНІСТЬ
↓
МЕТОДИКА
↓
ДОКАЗИ
↓
ЕКСПЕРТНЕ СУДЖЕННЯ
↓
КОНТРОЛЬ ЯКОСТІ
↓
ЕКСПЕРТНИЙ РЕЗУЛЬТАТ
↓
ВЕРИФІКАЦІЯ
↓
ПРОФЕСІЙНА ДОВІРА

Саме ця послідовність, на мою думку, повинна стати фундаментальною моделлю Агенції.

  1. ПЕРЕЛІК НОРМАТИВНИХ ДОКУМЕНТІВ КОДЕКСУ

У зведеному вигляді пропоную затвердити таку систему:

Код Документ
КНД-АТЕ-001 Кодекс нормативних документів Агенції
КНД-АТЕ-002 Положення про Агенцію
КНД-АТЕ-003 Положення про незалежність та неупередженість
КНД-АТЕ-004 Політика управління конфліктами інтересів
КНД-АТЕ-005 Положення про експертів та Реєстр експертів
КНД-АТЕ-006 Положення про професійну компетентність та атестацію
КНД-АТЕ-007 Положення про Е-паспорти експертів
КНД-АТЕ-008 Регламент технічної експертизи та інспектування
КНД-АТЕ-009 Порядок формування та затвердження методик
КНД-АТЕ-010 Порядок розрахунку вартості послуг
КНД-АТЕ-011 Положення про систему якості
КНД-АТЕ-012 Порядок внутрішнього оцінювання та аудиту
КНД-АТЕ-013 Положення про конфіденційність та захист інформації
КНД-АТЕ-014 Порядок ведення Е-реєстрів та Е-паспортів
КНД-АТЕ-015 Порядок розгляду скарг та апеляцій
КНД-АТЕ-016 Порядок управління професійними ризиками
КНД-АТЕ-017 Кодекс професійної етики експерта
КНД-АТЕ-018 Порядок управління документованою інформацією
МЕ-01… Методики експертизи
Ф-01… Форми та записи
ER-01… Е-реєстри
  1. ЗАКЛЮЧНЕ ПОЛОЖЕННЯ

Нормативна система Агенції створюється не лише для регламентування внутрішньої діяльності, а для забезпечення довіри до професійного результату.

Незалежність забезпечує неупередженість.
Компетентність забезпечує професійну спроможність.
Методика забезпечує послідовність.
Докази забезпечують обґрунтованість.
Контроль якості забезпечує надійність.
Верифікація забезпечує довіру.

Отже, Кодекс нормативних документів Агенції є системою, яка перетворює професійну компетентність експерта на перевірений, незалежний та довірений результат.

 

 

 

Comments are closed.